第一講：2024年經(jīng)濟工作情況和當前形勢研判

一、當前經(jīng)濟形勢分析與研判

1、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。

2、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

3、9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。

4、我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

二、做好經(jīng)濟工作的根本保證

1、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，

2、在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

三、五個“必須統(tǒng)籌好”

1、必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。

2、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

3、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

4、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。

5、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、總體要求

1、明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。

2、明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

第二講：會議對2025年重點政策部署

一、要實施更加積極的財政政策

提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。

增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。

黨政機關(guān)要堅持過緊日子。

二、要實施適度寬松的貨幣政策

發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

三、要打好政策“組合拳”

加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，增強政策合力。

把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。

第三講：會議確立2025年經(jīng)濟發(fā)展重點“九項任務(wù)“

一、大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求

實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。

適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。

加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。

加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。

適度增加中央預算內(nèi)投資。

加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。

及早謀劃“十五五”重大項目。

大力實施城市更新。

實施降低全社會物流成本專項行動。

二、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。

開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。

加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效

高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。

加強監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。

深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。

四、擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

深化外商投資促進體制機制改革。

穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系。

五、有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。

推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險。

央地協(xié)同合力打擊非法金融活動。

六、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機制。

因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。

發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

七、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力

發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。

提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。

支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。

深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟。

八、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

進一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。

推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。

建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。

持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

制定固體廢物綜合治理行動計劃。

實施生物多樣性保護重大工程。

加強自然災害防治體系建設(shè)。

九、加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)。

加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。

推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，制定促進生育政策。

發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強公共安全系統(tǒng)施治。

第四講：確保決策部署落到實處

一、要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

二、切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

三、堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

四、堅持求真務(wù)實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。

五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。

六、增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的合力。

七、做好歲末年初各項工作

要做好歲末年初民生保障和安全穩(wěn)定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩(wěn)定。